雲林縣
Yunlin County
 中華民國行政區劃
由上圖逆時針依序為:西螺大橋、北港朝天宮、草嶺、斗南車站、原二崙派出所、斗六行啟記念館
由上圖逆時針依序為:西螺大橋北港朝天宮草嶺斗南車站、原二崙派出所、斗六行啟記念館
縣旗
縣旗
縣徽
縣徽
上級行政區劃臺灣省
縣治斗六市
簡稱雲、雲林、雲縣
設立年份1887年 光緒13年(始設臺灣府雲林縣
1901年 明治34年(設立斗六廳
1950年 民國39年(自臺南縣分出獨立設縣)
區劃1市、5鎮、14鄉
政府 
 – 縣長張麗善雲林縣縣長列表)
 – 行政機關雲林縣政府
 – 立法機關雲林縣議會
總面積1,290.8326[1]平方公里(第13位)
人口 
 – 總數678,896[1](2020年7月31日)
 – 排名第9位
 – 密度525.94[1]人/平方公里(第13位)
時區國家標準時間UTC+8
象徵 
 – 縣花蝴蝶蘭
 – 縣樹樟樹
 – 縣鳥臺灣藍鵲
戶政資料代碼10009
毗鄰縣市彰化縣南投縣嘉義縣澎湖縣(隔海相望)
網站https://www.yunlin.gov.tw/
雲林縣
繁体字 雲林
简化字 云林

雲林縣臺灣話白話字Hûn-lîm-koān臺羅Hûn-lîm-kuān客家话Yùn-lìm-yen詔安腔:bbunˋ limˋ bbien),是中華民國臺灣省,有「農業首都」之稱[2]。位於臺灣本島中部,西邊濱臨臺灣海峽,東邊以斗六丘陵與南投縣相隔,南邊以北港溪石龜溪嘉義縣相鄰,北邊以濁水溪彰化縣相鄰。縣治位於斗六市,雲林縣內轄有1市5鎮14鄉,共有20個鄉鎮市。雲林縣大部縣域位處臺灣西部的嘉南平原上,地形平坦,氣候溫和。特產有文旦茂谷柑、雲頂酸菜西瓜木瓜甜瓜軟枝楊桃濁水溪醬油等。山區的古坑鄉發展出咖啡產業。雲林縣以農漁業、糖業為主要產業,青壯年人口外移,第二、三級產業在臺灣西部各縣市中規模較小,然而縣內有全國最大的石化工業區。由於早期中央政府的重北輕南政策,時至今日,雲林帶給人們的印象通常除了「臺灣的糧倉」之外,就是俗稱為六輕的第六套輕油裂解廠[3]六輕的產值達兩兆台幣,佔全雲林生產總額九成以上,占台灣GDP約一成。[4]

縣名緣由

雲林縣縣名之由來始於清治時期清朝政府在嘉義縣彰化縣之間設置新縣時,因縣城位在沙連堡林圯埔街(今南投縣竹山鎮)近郊的九十九崁雲林坪上,遂命名為雲林縣,但日後因第二任臺灣巡撫邵友濂認為縣城的位置太靠近內山,縣治西移至斗六門[5],之後進入日治時期後,「雲林」因雲林大屠殺而自1897年6月後不再作為行政區名,直到民國時期的1950年8月才重新設置雲林縣,但作為縣名由來的雲林坪則被劃歸為今天的南投縣竹山鎮雲林里,使得「雲林」不在雲林縣境內。

根據連雅堂臺灣通史所云:「雲林縣始於建省之時,則為撫墾之計爾,先是光緒十三年,劃嘉義以北之地,經營新邑,擇治於林圯埔(今竹山鎮)之雲林坪(今竹山鎮雲林里)。故為雲林縣。」故可知於光緒十三年,臺灣建省時,設雲林縣,縣治則設於林圯埔雲林坪。

而雲林坪之起源有兩說,一據連雅堂臺灣通史記載:「雲林坪為鄭氏部將林圯所闢,故曰雲林以旌其功」;一為日人地名學者安倍明義說:「雲林坪東界一帶,山峰毗連,入夜雲霧深濃,呈關閉森林的形勢,故名」。如此,雲林二字則取自『雲霧』、『森林』。而斗六雲林縣文獻委員會之顧問─文人吳景箕先生則引白居易之詩曰:「亂藤遮石壁,絕澗護雲林」的雲林象徵其根由。

「雲林」之為地名在歷史記載有兩處,一為林圯埔(今竹山鎮),一為斗六。而林圯埔於光緒十三年,設雲林縣治於此,建雲林縣城,為東西交通之要衝,故又稱前山第一城,因縣名大於地名,當時林圯埔曾改稱為雲林。光緒十九年,移治斗六,斗六於是又襲用雲林的名稱。到日治初期,雲林地方抗日事件之激烈,幾乎震撼全臺與日本,遂於第四任兒玉總督時期的明治三十五年(1902年),將引起日人慘痛回憶的雲林廢止,而設斗六廳。於戰後民國三十九年(1950年),調整行政區域,於是又恢復雲林縣。

歷史

荷治時期,雲林為荷蘭東印度公司之海防要塞。1622年明朝海盜顏思齊與其部將鄭芝龍等登陸大笨港地區,為臺灣最早的漢族移民拓墾。

大清帝國光緒十三年(西元1887年)八月奉准正式建立臺灣省,之前臺灣曾經由福建省管轄,當時新任臺灣巡撫劉銘傳會同閩浙總督楊昌濬一起上奏給光緒帝的《臺灣郡縣添改撤裁摺》提到:

竊臣等於光緒十二年六月十三日,會奏臺灣改設事宜摺內,聲明彰化等縣 地輿太廣,亟需分治設官,奉旨:「該部議奏,欽此」。旋准部咨,議會酌 度情形奏明辦理等因。伏查臺灣疆域,南北相距七百餘里⋯⋯;如彰化、 嘉義、鳳山、新竹、淡水等縣,縱橫多至二、三百里,鞭長莫及,治化何由?且防務為治臺要領,轄境太廣,則耳目難周,控制太寬,則聲氣多 阻⋯⋯嘉義之東,彰化之南,自濁水溪始,石圭溪止,截長補短,方長約百餘里,擬添設一縣曰雲林縣。

光緒十三年(西元1887年)九月初八日皇帝同意此上疏,於是雲林縣成為臺灣府所轄四縣之一,縣治先設於林圯埔(今南投縣竹山鎮)九十九崁上的雲林坪,並因縣治而得名,但1893年縣治從雲林坪移到了斗六門(今斗六市)。

日治初期併入臺南縣,1901年改為二十廳中的斗六廳。1909年斗六廳併入嘉義廳,而林圯埔支廳因為距離嘉義廳治較遠而改劃入南投廳,也造就了「雲林」(竹山)改給南投管的情形。

1920年台灣總督府實施五州二廳(後為五州三廳)制,原南投廳改屬臺中州、原嘉義廳改屬臺南州二次大戰後,國民政府曾提出《臺灣接管計劃綱要》重劃行政區域,計畫將原台南州的虎尾郡北港郡劃為北港縣,原斗六郡臺中州竹山新高(今集集)二郡劃為斗六縣。後因臺灣省行政長官公署認為該計畫不切實際,提出臺灣行政區劃重劃的草案,此案變動較小,只將日治時期五州三廳改為八縣、所轄各郡改為區;1950年《臺灣省各縣市實施地方自治綱要》實施,將虎尾區、斗六區、北港區合設為一縣,曾計畫名為斗六縣,後方使用古縣名雲林做為縣名;而新設之雲林縣治當初則為斗六與虎尾兩鎮相爭,最後由斗六勝出,但地方法院設於虎尾以平息地方爭端。

1950年間,臺灣省擬進行行政區調整,而竹山地區(含鹿谷)民眾從竹山與斗六的地理、歷史、文化、交通經濟、治安等層面考量,由當時的竹山鎮長陳博土、鹿谷鄉長林朝陽、臺中縣參議員鄭葆椿、林遲產、兩鄉鎮的農會學務理事楊昭璧、張四川、竹山中學校長陳紹寬、竹山電信局長吳林、竹山郵局長吳海魚以及兩鄉鎮的鄉鎮民代表等具名,於當年提出陳情,希望能將竹山區劃歸斗六轄下。同年十月竹山、鹿谷劃歸南投縣,竹山區住民的期望落空,但是竹山與斗六的密切關係,在此卻一覽無遺。

1970年,私立雲海工業專科學校於林內鄉成立,是為雲林縣第一所大專院校,但隔年適逢教育部開始限制新設大專院校,雲海工專立校三年仍無法招生,該校董事會只得向教育部申請停辦並撤銷立案[6][7]

1981年12月25日,斗六鎮符合《臺灣省各縣市實施地方自治綱要》中所新增之「縣政府所在地」規定,改制為縣轄市,所以雲林縣政府位於斗六市。

地理

地形

雲林位在臺灣西方的中部,在嘉南平原最北端。東邊是南投縣,西臨臺灣海峽,南邊隔著北港溪嘉義縣為鄰,北邊沿著濁水溪彰化縣接壤[8]

水文

雲林縣境界和境內的河流包括濁水溪、新虎尾溪、舊虎尾溪清水溪石龜溪北港溪,在1622年有歐亞大陸移民顏思齊鄭芝龍等人在附近登陸開墾,清治雍正年間,閩籍的王玉成引引莊埤、打馬辰埤的灌溉設施到西螺店庄。

1780年(乾隆45年)西螺吳洽豐投資興建引西圳,引西螺溪(今濁水溪)水源。台灣日治時期與鹿場課圳合併。 1796年(嘉慶元年)西螺街三塊厝的王有成與其他富戶合資建建五百甲圳,後改名為鹿場課圳,引水自濁水溪。1903年(明治36年)加建設立中國子水門,後因濁水溪改道而廢置。

台灣日治時期,日人計畫興建斗六大圳嘉南大圳,日本在第二次世界大戰戰敗,斗六大圳進度只進行到計畫完成,未到建設的地步。1947年,國民政府開始集資和利用美援興建斗六大圳,於林內鄉的濁水溪和清水溪交匯處設進水口,圳頭上刻有「中美合作」。圳頭與集集共同引水計畫的南岸聯絡渠道相接,灌溉範圍達雲林縣內的林內鄉、湖本村、斗六的楓樹湖、梅林里、古坑鄉、嘉義縣大林鎮。

由於濁水溪改道的問題,鹿場課圳的取水口也履次變動,簡易攔水壩常被沖毀,1995年(民國84年)完全斷水,改伴入南岸聯絡渠道,設引西圳專用水道。

雲林縣的農田水利相關業務由雲林農田水利會管理,2002年12月13日雲林農田水利會的農田水利文物陳列館建成,位於林內鄉濁水溪三號水門東側,占地超過2公頃,樓高三層,館內面積約350坪,包括多媒體簡報室、入口大廳區、現代水利展示室、文獻展示區、傳械水利票示室、農耕器具展示室、旋轉梯懷舊區等七個區域。[9]

湖山水庫位於位於雲林縣斗六市及古坑鄉,可提供雲林地區灌溉、給水、發電、防洪等多樣功能。

氣候

雲林屬副熱帶型氣候,年均溫攝氏22.6度,年均雨量1028.9毫米[8]

區劃人口

民國三十九年(1950年)調整行政區域,將臺南縣斗六區的2鎮4鄉、虎尾區的3鎮6鄉及北港區的1鎮4鄉等20個鄉鎮合併獨立為雲林縣,縣治設於斗六鎮,轄6鎮、14鄉。民國七十年(1981年)斗六鎮升格為縣轄市,全縣轄有1(斗六市)、5(斗南鎮、虎尾鎮、西螺鎮、土庫鎮、北港鎮)、14(古坑鄉、大埤鄉、莿桐鄉、林內鄉、二崙鄉、崙背鄉、麥寮鄉、東勢鄉、褒忠鄉、臺西鄉、元長鄉、四湖鄉、口湖鄉、水林鄉),共有20個鄉鎮市。

雲林縣行政區劃

生活圈、地域分劃上,在日治前期,大致分為斗六[註 1]、土庫[註 2]、西螺[註 3]、北港[註 4]、濱海[註 5]五個地域;到日治後期,則分為北港、虎尾、斗六三大傳統地域。在六輕設立後,雲林縣政府《雲林縣綜合發展計畫通盤檢討》1993~2000年執行第一次計劃時,將縣內分為斗六、虎尾、麥寮、北港四個生活圈:

  • 斗六生活圈:斗六、斗南、林內、古坑、莿桐
  • 虎尾生活圈:虎尾、西螺、二崙、土庫、大埤
  • 北港生活圈:北港、元長、四湖、水林、口湖
  • 麥寮生活圈:麥寮、崙背、褒忠、東勢、台西

雲林縣每個生活圈各佔五個鄉鎮市;2012~2017年執行第二次計劃時,虎尾生活圈跟斗六生活圈合併為「環形城市」生活圈(環形指的是西螺、虎尾、斗南、斗六四個城市)。

  • 以下資料為2020年7月資料
鄉鎮市名 面積
(km²)
下轄村
里數
下轄鄰數 人口數 人口
消長
人口密度
(人/km²)
郵遞
區號
傳統地域[註 6] 生活圈[10]
斗六市 93.7151 39 807 108,692 -9 1,160 640 斗六 斗六
斗南鎮 48.1505 24 428 44,228 +20 919 630 斗六 斗六
虎尾鎮 68.7420 29 524 70,926 -4 1,032 632 虎尾 虎尾
西螺鎮 49.7985 27 366 45,545 -36 915 648 虎尾 虎尾
土庫鎮 49.0212 17 260 28,455 -43 580 633 虎尾 虎尾
北港鎮 41.4999 28 408 39,206 -40 945 651 北港 北港
古坑鄉 166.6059 20 365 31,063 0 186 646 斗六 斗六
大埤鄉 44.9973 15 207 18,669 -17 415 631 斗六 虎尾
莿桐鄉 50.8502 14 310 28,425 -6 559 647 斗六 斗六
林內鄉 37.6035 10 216 17,786 -37 473 643 斗六 斗六
二崙鄉 59.5625 18 255 26,189 -43 440 650 虎尾 虎尾
崙背鄉 58.4840 14 240 23,868 -28 408 637 虎尾 麥寮
麥寮鄉 80.1668 13 218 47,431 +53 592 638 虎尾 麥寮
東勢鄉 48.3562 12 213 14,259 -6 295 635 虎尾 麥寮
褒忠鄉 37.0552 9 134 12,555 -25 339 634 虎尾 麥寮
臺西鄉 54.0983 15 315 23,143 -9 428 636 虎尾 麥寮
元長鄉 71.5872 21 316 24,889 -25 348 655 北港 北港
四湖鄉 77.1189 21 296 22,561 -31 293 654 北港 北港
口湖鄉 80.4612 21 289 26,594 -43 331 653 北港 北港
水林鄉 72.9582 24 318 24,412 -48 335 652 北港 北港
雲林縣 1,290.8326 391 6,485 678,896 -377 526
歷史人口
年份人口±%
1960 672,557—    
1966 763,423+13.5%
1970 800,578+4.9%
1975 801,422+0.1%
1980 796,276−0.6%
1985 791,186−0.6%
1990 753,639−4.7%
1995 753,998+0.0%
2000 743,368−1.4%
2005 728,490−2.0%
2010 717,653−1.5%
2015 699,633−2.5%
來源: 縣市人口按性別及五齡組. 內政部戶政司. 
內政部統計月報-縣市現住人口. 內政部. [永久失效連結]
  • 人口消長計算方式為本月人口減去上月人口,負值以紅字表示,正值以藍字表示,沒有增長以綠字表示
  • 各區人口密度以4捨5入至小數點前1位計之
  • 人口成長情形:
    • 高度成長:(暫無)
    • 穩定成長:麥寮、虎尾
    • 不穩定增減:林內、斗六、莿桐
    • 成長停滯:斗六
    • 輕度流失:古坑、斗南、西螺、土庫
    • 高度流失:大埤、北港、崙背、口湖、臺西、褒忠、二崙、四湖、元長、水林、東勢

政治

縣政組織

雲林縣議會議席分布圖。

雲林縣政府作為雲林縣地方自治事項的最高行政機關,在中華民國政府架構中為自治的行政機關,同時負責執行中央機關委辦事項,雲林縣的自治監督機關為行政院各部會(主要為內政部),並設置縣務會議,為縣政最高決策機構,在縣長及副縣長之下,設有18個內部單位、5個所屬一級機關、30個所屬二級機關、186所各級學校。

雲林縣議會是雲林縣地方自治事項的最高立法機關,議決雲林縣法規案、預算案、縣政府或縣議員所提出的其他議案。雲林縣議會議員,由具有選舉權的雲林縣縣民選舉產生,任期為四年,可連選連任,議長、副議長則由雲林縣議會議員以無記名投票選舉自雲林縣議會議員中各選舉一人,共有43席,第一選區9席、第二選區6席、第三選區9席、第四選區6席、第五選區7席、第六選區6席[註 7]。雲林縣自臺南縣分出獨立設縣後的第19屆雲林縣議會,自2018年12月25日開議,各政黨現有議員席次為無黨籍22席、民主進步黨19席、中國國民黨7席、時代力量1席、台灣團結聯盟1席。

雲林縣縣長是雲林縣政府之行政首長,縣長由全體縣民直接選舉產生,任期為四年,連選可連任一次,負責綜理縣政,並指揮、監督所屬職員及機構。現任雲林縣長張麗善中國國民黨籍第18屆雲林縣縣長。

司法暨檢察機關

臺灣雲林地方法院是雲林地區的司法機關,屬於普通法院,臺灣雲林地方檢察署是雲林縣地區的檢察機關,當地居民之民、刑訴訟和審理由該機關辦理。

選民結構及政治勢力

雲林縣位於台灣中南部的嘉南平原,河川縱橫,乃全國農業產值最高縣市。然而,由於本縣第二、三級產業規模在西部各縣市中較小,因此長期面臨青壯年人口外移問題。本縣過去曾長年藍色執政,惟近年來已由藍翻綠。就選民結構而言,泛綠領先泛藍十幾個百分點左右[11]

雲林縣的地方派系勢力龐大,政治力量也較為複雜,主要分為四大派系,即林派、許派、廖派、福派[12]。近年來,隨著林、許、廖、福派掌門人退出政壇,泛藍內部已漸漸由張榮味系統張派獨霸局面,在山線、海線都有一定基礎[12]

在過去,黨外力量亦曾經長期在地方政壇扮演重要角色,雲林縣也因此被認為是黨外力量發源地之一[12]。本縣選舉史上,黨外香火不斷,自1950年代首屆省議員選舉起至1998年凍省,除第四、五屆省議員,雲林便一直產生黨外省議員。多位民運先驅,包括李萬居廖文毅蘇東啟蘇洪月嬌皆來自本縣。2005年,泛綠更進一步入主縣府,基層勢力不斷發展壯大[13]。傳統上,黨外及泛綠的票源在山線較為集中[14]

各項選舉

現任雲林縣縣長張麗善
現任雲林縣第9屆第一選區立法委員蘇治芬(左)與第二選區立法委員劉建國(右)。

1950年10月25日,臺灣省調整行政區域,由原臺南縣政府民政局長曾紀文代理縣長職務。1951年,開始實施地方自治,首任民選縣長為吳景徽,自此,雲林縣共計舉行了十八屆的縣長選舉。經2018年雲林縣縣長選舉後,第18屆雲林縣縣長中國國民黨籍張麗善當選。

雲林縣立法委員共分為二個選舉區,雲林縣第一選舉區(麥寮鄉、臺西鄉、東勢鄉、褒忠鄉、土庫鎮、虎尾鎮、四湖鄉、元長鄉、口湖鄉、水林鄉、北港鎮),雲林縣第二選舉區(崙背鄉、二崙鄉、西螺鎮、莿桐鄉、林內鄉、斗六市、大埤鄉、斗南鎮、古坑鄉),經2016年雲林縣立法委員選舉後,雲林縣第9屆立法委員第一選舉區是由民主進步黨蘇治芬當選,第二選舉區亦由同黨籍劉建國當選。2020年雲林縣立法委員選舉蘇治芬 劉建國連任

交通

鐵路

雲林縣境內有臺灣鐵路管理局縱貫線經過,在縣內設有林內車站石榴車站斗六車站斗南車站石龜車站五個站。經過斗六市的路線預計立體化且預計在雲林縣政府前增設台鐵雲林站,並已列入前瞻計畫[15];斗南車站也將改建為跨站式站房,其斗南車站工程已在施工中[16]

臺灣高速鐵路從該縣中部地區穿過,並在虎尾鎮北境的高鐵特定區設雲林車站

由於地理條件適合種,雲林成為臺灣重要糖鄉;臺灣最後一條仍在運作的臺灣糖業鐵路——馬光厝線即位在該縣境內,當前以運貨為主,前瞻計畫並納入將之恢復客運觀光。有經過縣境內的南北平行預備線(北港線、西螺線、大林廠際線)和全線皆在縣境內的「省鐵聯絡線」斗南線,以及原料線崙背線、貓兒干支線、龍岩支線、林內線、雲虎線、古坑支線皆已停駛。

港口

經濟產業

一級產業

  • 雲林縣各鄉鎮名產或特色
    • 斗六市:文旦、絲瓜、茂谷柑、鳳梨、無花果、木瓜
    • 斗南鎮:馬鈴薯、竹筍、紅蘿蔔、米糕
    • 林內鄉:木瓜、紅肉蜜柚、坪林茶葉、八色鳥、紫斑蝶
    • 古坑鄉:雲谷茶、苦茶油、咖啡、柳丁,其中古坑咖啡掀起臺灣咖啡熱潮。
    • 大埤鄉:酸菜、芥菜、蘭花,其中芥菜為醃漬酸菜之原料,大埤酸菜佔全國貨源約八成。
    • 莿桐鄉:楊桃、蒜頭、花生
    • 虎尾鎮:大蒜、花生、甘蔗、毛巾、布袋戲
    • 西螺鎮:西瓜、黑豆醬油、濁水米、蔬菜、麥芽酥糖、祖傳麻糬,其西螺果菜市場為全國大宗蔬菜批發地
    • 土庫鎮:牛蒡茶、蘆筍、薏仁粉、蒜頭、花生、花生油,其蒜頭占全國貨源約七至八成。
    • 褒忠鄉:甘蔗、稻米、花生、蕃薯、蘆筍、無子西瓜、蒜頭
    • 二崙鄉:稻米、蔬菜、香瓜、西瓜
    • 崙背鄉:稻米、蔬菜、乳牛、洋香瓜
    • 麥寮鄉:美生菜、西瓜、毛豬
    • 臺西鄉:牡蠣、西瓜、文蛤
    • 東勢鄉:鴨、蕃薯、甘蔗、花生、紅蘿蔔
    • 北港鎮:黑麻油、花生、蠶豆、老慶珍醬油、花生油、肉餅(大餅)、媽祖廟
    • 元長鄉:稻米、花生、甘蔗、花生油、胡麻油
    • 四湖鄉:金瓜、西瓜、南瓜、火龍果、白蘿蔔、胡蘿蔔、高梁、蝦、鰻魚
    • 口湖鄉:鰻魚、蝦、烏魚子、龍鬚菜、蚵仔、蛤俐
    • 水林鄉:蕃薯、蕃茄

雲林縣的漁業可分為養殖漁業和捕撈漁業,皆只限沿海麥寮鄉臺西鄉四湖鄉口湖鄉麥寮鄉外海因有雲林離島式基礎工業區,已無發展捕撈漁業空間,居民僅能從事養殖漁業。臺西鄉有臺西漁港;四湖鄉有三條崙港、箔仔寮港;口湖鄉有金湖港。養殖漁業多以淡水養殖業為主,分布於沿海四鄉。

二級產業

  • 一般工業區
    • 斗六工業區
    • 豐田工業區
    • 元長工業區
    • 大將工業區
  • 科技工業區
    • 雲林科技工業區
      • 大北勢園區
      • 竹圍仔園區
      • 石榴班園區
台塑關係企業麥寮工業園區