公民英文Citizen)是在一个政治实体如国家或城市中,拥有公民身份并根据该地法律规定享有权利和承担义务的人。

公民身份公民權英文Citizenship)是一種認同或身份的形式,使個人在政治社群中取得相關的社會權利和義務[1][2],和国籍概念不同,擁有國籍如未成年的國民可能沒有行使公民權的權利義務[3],在宪法学政治學則指由法律规范及政治社群中的個人和群體的权利义务關係[4][5]

近代公民權或公民資格的擴張或縮減與封建專制民主等制度的關係有不少的政治及學術討論[6][7]

民主國家專制國家的公民權教育和保障的跨國比較仍是政策制定及學術研究的重要議題之一[8][9]

在各國培養公民素養的學校教育方面,全球規模最大的公民素養公民教育的研究計劃國際公民及素養調查研究調查各國如何解決下一代公民積極參與社會的挑戰,評估各國青少年對未來公民身分之準備教育,對學生的公民素養的概念知識與能力進行測驗評量,其測驗及調查的範圍包括:公民認知、政治組織、公民概念(如人權)、以及負責任公民的作為及態度等等 [10][11][12][13]

概念歷史

希腊城邦(polis)公民

公民社會的概念起源和發展於兩千五百年前的古希臘。古希臘是衆多城市的一個集合體,每一個城市自行管理各自的事務。希臘首都雅典的民主觀念作為代表,雅典即有“公民統治”的民主觀念,但與現今社會的公民標準相差甚遠 ,這些權利不包括婦女、窮人、奴隸以及居住在雅典的外國人,不過已有公民社會以及公民秩序的理念。

公民權可以是一種辨識方法,分辨誰是原本羅馬居民,誰是從別的地方來的,任何在羅馬出生的男人成年后都是羅馬公民,妇女、奴隸除外。公民在共和国时期与帝国前期限于具有罗马血统的成年男子,即至少有一方亲属是罗马人,希腊成年男子一般也被视为罗马公民,但随着古羅馬急速擴張,在帝国后期只要是在罗马长期生活的成年男子自由民都视为罗马公民。在共和国,公民均有權投票,妇女不属于公民。公民有權立約,有權具備合法的婚姻。公民不能夠被判處死刑,除非他們被控訴叛國罪。被征服的行省屬地的人民要成為羅馬公民最簡單的方法是從軍。

在欧洲中世纪和中国古代,君主制下大多数民众没有参与政治的权力,只是现行体制的的消极服从者,即臣民[14]。中國先秦时代的典籍即出现了“公民”的说法,但古代為公之民,是天子所屬子民,行使天子律令所義務與權利,與私人之私民相對,與現代概念不同。近代资产阶级革命打破君主制下人身依附关系,在人与人之间建立自由契约关系,个人才第一次成为自由独立的理性个体,作为一个公民成为政治参与的主体[14]:287。臣民将政府视为“他们”,而公民则将政府视为“我们”[15]

超国界公民权利

歐共體公民權利

公民權的各種現代形式

法律

世界各國法律通常會訂定公民及政治權利規定國家與個人之間的關係,指定國家不應干涉及侵害某些個人行為,但視各國國情規定而不同,常見的公民自由包括居住及遷徙自由言論自由、講學、著作及出版自由秘密通訊自由宗教信仰自由、思想及良知自由、集會結社自由、婚姻自由罷工自由、私生活不受侵犯的權利、國家出入境自由、擁有財產自由等等。

公民權利必須建基於平等的原則,任何法律或政策不得對不同種族膚色性別年齡語言宗教政見國籍作出區別、歧視,或有任何不公平待遇。「在法律面前人人平等,在沒有歧視的情況下受到法律保障」是一大主要原則。每一個市民對公共服務都可以享有同樣的享用權,在婚姻及職業上不應存在性別、家庭崗位、殘疾等任何的歧視。

公民政治權利是指公民依法享有參與國家政治生活的權利。它包括以下的內容:

  • 公民有選舉權及被選舉權
  • 參与國家管理的權利
  • 政治參與的基本條件是

    永久居留權的人士在一段時間後可以申請归化為公民,但必須符合一定條件。

    由於許多國家改用公民及公民權教育的概念來取代或擴張定義較狹隘的公民教育,這兩概念的差異在於前者對公民生活及市民社會的參與及接解的知識、瞭解與機會的範圍,比公民教育關注的如選舉中的投票正式機構及法律流程更廣,包括公民如何互動並塑造他們自己的社群(包括學校)及社會。 [16]

    科技使用

公民權跨國比較和國際標準