中華民國護照
REPUBLIC OF CHINA (TAIWAN) PASSPORT 2020.png
現行普通晶片護照封面樣本
Republic of China Passport Data Page.jpg
普通晶片護照個人資料頁樣本
首次簽發1919年9月(第1版)
1995年1月(可機讀護照)
2008年9月29日(第1代晶片護照)
2017年12月(第2代晶片護照)
2021年1月11日(提升台灣辨識度的新版護照)
簽發機構 中華民國外交部領事事務局
证件类型護照
用途旅行證件及國籍證明
签发对象中華民國 中華民國國民
有效期10年(14歲以上)
5年(13歲以下、2019年4月29日前未服兵役男子)
費用新臺幣900至1,300元

中華民國護照中華民國外交部所核發的護照 ,申請資格為具有中華民國國籍者[註 1][1]大陸地區[註 2]人民、香港居民[註 3]澳門居民[註 4]在轉換身分為臺灣地區人民之前,除非符合護照條例第六條但書[註 5]且符合護照申請及核發辦法[2]第三章第三節所列各條之情形,並經內政部及外交部等主管機關認為有特殊考量及持用中華民國護照之必要之申請資格外,原則上不予核發。[3]其中,在海外之大陸地區人民,若獲核發中華民國護照,依照護照申請及核發辦法[4]第二十四條第四項規定,必須將中華人民共和國護照[註 6]繳銷[註 7]香港特區護照[註 8]澳門特區護照[註 9]不適用之),不得同時持有。

中華民國護照與加簽之核發與執行由外交部領事事務局掌理[註 10][5]。中華民國護照由外交部、駐外使領館代表處、或辦事處(以下簡稱駐外館處)負責簽發。[註 11]根據亨利護照指數英语Henley Passport Index,截至2021年4月13日,臺灣地區有戶籍國民的中華民國普通護照(即護照內載有國民身分證統一編號者)可免簽證落地簽證電子簽證進入146個國家和地區,在旅行自由方面與模里西斯聖露西亞並列全球排名第30位[6]。外交部則列出共170個國家與地區可以免簽證、落地簽證或電子簽證入境(部分需要國民身分證統一編號)。[7]

歷史

北洋政府時期

1920年代北洋政府簽發的中華民國護照

目前可查證最早貼照片的中國護照,為1919年9月中華民國北洋政府駐滬辦事處所發放。1922年4月,經過長時間研究查核後,北洋政府外交總長顧維鈞組織「全權代表辦事處」,聲明為中國唯一外事統籌機構,並同時訂定具有照片的正式中國護照發放規格與章程,並由該辦事處首度發放包含顧維鈞、馮玉祥(總理)等官員的多本正式護照,同時且與各國談判中國護照的發放權力。

國民政府暨政府遷臺前時期

1940年中華民國護照

中華民國護照與中華民國《國籍法》釐定有相當大關係,經過兩度修改後,以國民政府委員會為主體的國民政府中華民國政府於1929年定調中華民國國籍法方向與護照發放基礎原則。該國籍法多數條文今仍於中華民國自由地區適用。

1929年,在允許雙重國籍及出籍從嚴、復籍從寬的原則下,國民政府公佈了《護照條例》和辦理華僑登記。此兩措施,皆為將中華民國護照法制化之準備。其相關條例有《外交部編製外交統計圖表規則》,利用統計數字,來控管「出洋護照」數量,同年12月30日又陸續公佈《外交部頒發出國護照暫行辦法》和《外交部駐外使領館發給回國護照及簽證外人來華護照暫行條例》。其中,《外交部頒發出國護照暫行辦法》將出國護照分為「外交護照」、「官員護照」和「普通護照」3種。其中,以華僑、留學生適用的普通護照,最為普遍通行。規定有需出具2間商家保証且到達國外目的地後須向當地中華民國使領館呈驗護照以便登記、1年期滿後,需向當地中華民國使領館呈銷舊照換新照的規定。1930年,該辦法再度放寬,除了放寬國籍限制外,也將1年護照驗證期限延至3-5年,甚至視護照種類大幅度放寬(華僑護照即可放寬至10年)。

1930年,國民政府致力廢除不平等條約,逐漸收回在中華民國的各國護照發放權力,首度真正將出、入國的護照相關規範一致化,並將辦法及護照格式登載於海外各地華文報紙或印成通告發布。早年因為條件極為寬鬆,1933年,中華民國華僑持的中華民國護照雖只有12萬6000本,不過據統計,當時有條件申請中華民國護照者,達1000萬人。

1940年代,國民政府雖因中日戰爭影響,1948年正式行憲後改組的中華民國政府,又面對國共戰爭等干擾,仍致力於護照制度正常化。1944年7月22日,位於重慶的國民政府頒發公佈《出國護照條例》,條例中規定護照之申請、核發、制定及管理,由中華民國外交部負責,並加入國際慣例的不得扣留、護照種類(外交護照、公務護照及普通護照)等規定。另外,發放機關制定上,中華民國外交護照及公務護照,由中華民國外交部核發,普通護照,由中華民國外交部或駐外大使館領事館其他外交部授權機構核發。此項達17條的條文,已是相當完備的護照基礎規範。

政府在臺時期

1949年中華民國政府遷台至今,護照總共改版18次[8]。早期在台灣發行的護照,以墨綠色為基底,正面外觀有國徽及「中華民國護照」燙金字樣。

1966年改版的護照,因提交版本並未注意國徽標準比例,使此版護照國徽外觀上類似中國國民黨黨徽。從此時開始至1995年改版前,護照的國徽部分為銀色燙金,字體方面則為金色燙金設計。「中華民國」改為橫式書寫,更首度將英文名稱納入護照封面設計,新增「REGULAR PASSPORT REPUBLIC OF CHINA」及「普通護照」字樣。

1969年改版,調整國徽比例,英文字樣改為「PASSPORT OF THE REPUBLIC OF CHINA」,並將護照封面下方開窗,使護照號碼露出。

1972年日本與中華民國斷交,不再承認中華民國政府為代表中國的唯一合法政府。持中華民國護照前往日本前,需申請「渡航證明書」,與一般直接印於護照內頁的簽證不同,此證明書是浮貼於護照內頁,出入境章都蓋在渡航證明書上,並於出境日本時收回。在1998年4月,日本經由修法將法律對護照的定義「日本政府、日本政府承認的外國政府或有權國際組織發行的護照」增加「政令指定地域有權機關發行的等同於前項所列的證件」,之後日本頒佈政令將台灣指定為此類地域,達到雖無外交關係,但承認中華民國護照為台灣發行的有效合法證件,不再使用渡航證明書。[9][10]

1977年改版,將封面改回「中華民國護照」直式書寫,英文字樣改為「Passport of the Republic of China」,並保留護照號碼開窗露出、國徽與字體燙金顏色不同之設計。

1982年簽發的中華民國護照

1980年改版,將護照號碼開窗露出之設計取消,並將護照號碼從封面打洞,貫穿整本護照。

1982年起,葡屬澳門政府單方面給予中華民國護照持有人免簽證待遇,得入境澳門30天。

1994年12月16日外交部宣佈,因護照遭偽變造事件層出不窮,犯罪手法亦趨多樣化,尤以人頭冒領或偽造身分證申領護照情形造成嚴重困擾。於1995年1月開始,發行「機器可判讀護照(Machine Readable Passport, MRP)」[11]。因應新版護照設計,中華民國護照字樣改為橫式書寫,並將國徽移至「中華民國REPUBLIC OF CHINA」及「護照PASSPORT」兩行字中間,國徽紋路燙金也更改與字樣統一為金色。

2000年5月20日,陳水扁政府上任後,執政期間數度討論於「護照PASSPORT」下方加註「ISSUED IN TAIWAN」字樣[12]。此外,也曾討論將國徽圖案換為台灣島輪廓圖案,然而最終雙雙都並未實行。

2003年6月12日外交部舉行記者會,正式宣布加註「TAIWAN」字樣之護照自2003年9月1日起發行[13]陳水扁政府決定在封面國徽和「護照」二字之間加入「TAIWAN」字樣,目的在於顯示中華民國中華人民共和國的不同,使臺灣旅客在國外時不致被誤認為中華人民共和國籍,以免被錯認為不適用免簽證待遇致登機受阻,使持護照的中華民國國民能清楚地向各國海關說明自己是來自臺灣而非中國大陸,以避免遭到禁止入境或於國外時因遭誤認為中華人民共和國人民而惹來麻煩困擾[14][15][16]。政府稱措施目的在於便民,但引來泛藍陣營強力批判,同時也導致抵制預算審查。立法委員周錫瑋質疑,加註「臺灣」字眼將引發意識形態對立,同時勢必會讓對岸視為是一種不友善的舉動[17];立法委員馮滬祥批評說,此舉無異不顧臺灣安危,將害死臺灣;並呼籲在野聯盟應群起抗議,並以行動否決此案[18]。以美國為基地的臺灣獨立運動團體「正綠社」的陳姓顧問更抨擊,此舉非但不是走向臺灣獨立,反而是走回20世紀初期「殖民地護照」的老路;他還質問,如果此舉如此重要,長年在外的外交使節持有的外交護照是否應該更早完成更換[19]。外交部長簡又新說明,護照加註台灣字樣主要是為了讓國人在海外旅遊時方便,避免被誤解或混淆為中華人民共和國護照的持有人,這只是一項行政措施,外界不必有過度的政治解讀[20]

2005年9月開始,日本政府對中華民國實施免簽證措施[21]

2008年所發行的中華民國護照

2008年12月29日起,外交部領事事務局在北、中、南、東部辦事處開始發行晶片護照(生物特徵護照)。該新版晶片護照最大特色在於底頁左上方植入一枚非接觸式晶片,用來儲存資料頁登載資料及持照人照片影像,資料一經寫入無法更改,並藉由無線射頻辨識讀取晶片中儲存的資料,並透過電子憑證機制驗證護照真偽。新版晶片護照外觀維持不變,僅於封面加印世界通用之專屬晶片護照標誌,內頁之圖案則全部更新,以台灣由北到南景點地標及風土民情為圖案主題。護照晶片儲存內容並無指紋、虹膜等項目,個人隱私可獲保障。該晶片有效讀取距離僅數厘米,在正常使用情形下,須先打開護照本,並以緊密接觸方式掃讀資料頁下方的機器判讀區資料,才能透過無線射頻讀取晶片資訊。另外,護照閉合時無法讀取晶片,可以阻絕外界的側錄或盜讀,有效保障國人隱私。[22]

2010年11月11日,歐洲議會通過對臺灣民眾的免簽證待遇[23] ;同月26日,經由歐盟部長理事會通過,12月22日歐盟公報發布,於2011年1月11日起,臺灣民眾可於歐洲28國免簽證旅遊[24][25]

2011年7月1日起,首次申辦中華民國護照必須辨認申請人身分,如果申請人不能到外交部領事事務局,也必須到戶政事務所辦理人別確認,才能委託辦理。[26][27]

2012年10月2日,美國國土安全部宣布,自11月1日開始,符合資格的中華民國護照持有人,行前在ESTA登記並獲准者,將可享赴美九十天免簽證的待遇。[28]

2017年12月18日,外交部宣布將現有的晶片護照改版為第二代,除護照內頁圖案設計大幅度更新外,還增加「持照人第三影像」、「金屬化表面凸起」等防偽設計,於12月25日啟用[29]。2017年12月25日,外交部領事事務局開放民眾換發第二代護照,但其中一張內頁照片誤植為華盛頓杜勒斯機場。2018年2月5日,外交部重新發行修正後的二代晶片護照。[30]

2020年,內政部宣布8月11日起,推出「首次申請護照一站式服務」。民眾可就近到任一戶政事務所,同時完成人別確認、申辦護照、註冊自動通關等服務[31]

2020年9月2日,外交部宣布提升護照的台灣辨識度,放大「TAIWAN」字樣並將「TAIWAN」 及「PASSPORT」字樣緊鄰,強調為「台灣的護照」,而中華民國的英文「REPUBLIC OF CHINA」縮小環繞在國徽周圍,維持尊崇性,更增添設計感,其餘沒有變化,於2021年1月11日正式開放申請。[32][33]

護照種類

2021年1月11日前發行的外交護照封面
2021年1月11日前發行的公務護照封面

普通護照

外皮為墨綠色。中華民國普通護照之適用對象為具有中華民國國籍者;大陸地區人民、香港居民、澳門居民在轉換身分為臺灣地區人民之前,除非符合護照條例第六條但書且符合護照申請及核發辦法第三章第三節所列各條之情形,並經內政部及外交部等主管機關認為有特殊考量及持用中華民國護照之必要之申請資格外,原則上不予核發。其中,在海外之大陸地區人民,若獲核發中華民國護照,依照護照申請及核發辦法第二十四條第四項規定,必須將中華人民共和國護照(香港特區護照及澳門特區護照不適用之)繳銷,不得同時持有。[註 12]

自2008年起發行晶片護照後,晶片植入護照封皮底與內襯裏頁左上角之間,儲存護照資料頁基本資料及臉部影像。

外交護照

封面英文名稱為DIPLOMATIC PASSPORT,表皮為深藍色。適用對象如下[34]

  • 外交、領事人員與眷屬及駐外使領館、代表處、辦事處主管之隨從。
  • 中央政府派往國外負有外交性質任務之人員與其眷屬及經核准之隨從。
  • 外交公文專差。

上述所稱眷屬,以配偶、父母及未婚子女為限[35]

公務護照

封面英文名稱為OFFICIAL PASSPORT,表皮為深褐色。適用對象如下[36]

  • 各級政府機關因公派駐國外不符使用外交護照之人員及其眷屬。
  • 各級政府機關因公出國之人員及其同行之配偶。
  • 政府間國際組織之中華民國籍職員及其眷屬。

上述所稱眷屬,以配偶、父母及未婚子女為限[35]

G類護照

中華民國國際處境之特殊性,所核發之外交護照或公務護照常有使用不便或拒絕入境的情形。故中華民國外交部核發G類護照給部分駐外人員。G類護照外觀與普通護照相同,差別為護照號碼為G開頭(普通護照為九碼數字無字母)。

加持第二本護照

中華民國官員或駐外人員因公務需要或趕辦簽證可申請加持第二本護照。但由於近年來臺灣出國者眾多,遂自2009年10月26日起,外交部參照美國以及澳大利亞等國家方式,有條件開放臺灣地區有戶籍國民申請加持第二本普通護照,有效期間一年,自2013年3月31日起,效期放寬為1年6個月。其正當理由包括商務需要、國際政治問題、緊急事由或其他不可抗力原因[37] 。而根據規定,加持第二本普通護照期滿或遺失時,繼續加持要重新申請,不能直接換發或補發[38]

護照效期演變

《出國護照條例》施行以來,護照效期之演變是:

法源 立法日期 公布日期 施行日期[註 13] 外交、公務護照效期 普通護照效期 可否延期
出國護照條例》第十一條第三、四款 1944年06月28日 1944年07月22日 自公布日施行 1年(外交、官員護照,尚無公務護照) 03年 可,應在期滿以前,向國內外發照機關請求延期,每次一年。
出國護照條例》第十一、十二條 1952年02月19日 1952年03月03日 自公布日施行 1年(公務護照取代官員護照) 03年 可,每次延期加簽不得逾一年,延期加簽以三次為限。但持照人出國或由一外國前往他國,應於到達目的地一月內,向當地或附近之中華民國使領館呈驗護照免費登記,逾期不登記者,其護照有效期間屆滿時不予延期加簽。
護照條例》第十條 1967年06月30日 1967年07月10日 自公布日施行 1年 03年 可,得按規定申請延長之。
護照條例》第十一條 1989年06月09日 1989年06月23日 自公布日施行 3年 06年 可,得按規定申請延長之。但護照經持用滿十年者,應申請換發新護照。
護照條例》第十一條 1994年12月27日 1995年01月11日 自公布日施行 3年 06年 不可,效期屆滿,應申請換發新護照。
護照條例》第十一條
2000年04月28日 2000年05月17日 2000年05月21日 5年 10年,但詳情見下[39] 不可,效期屆滿,應申請換發新護照。

自2019年4月29日起,普通護照之有效期間,除未滿14歲之孩童為5年外,均為10年。

護照規格

護照外觀

現行自2008年12月29日起發行之中華民國晶片護照之封面及封底為墨綠色,圖案和文字皆用燙金方式製作。封面中央印有中華民國國徽,並有印出中英文的「中華民國 REPUBLIC OF CHINA」、「TAIWAN」、「護照 PASSPORT」字樣,以及正下方印有「電子旅行證件」的標誌。護照封面的中文字體使用隸書體,舊版、新版英文則分別採用Franklin GothicURW Baskerville[40]

2020年9月2日,外交部宣布將於2021年1月發行提升台灣辨識度的新版護照,保留現行版本的元素及架構,包括中華民國、REPUBLIC OF CHINA、國徽、TAIWAN、護照、PASSPORT,以及顏色不變,主要仍是以凸顯台灣辨識度為原則。並放大「TAIWAN」字樣並將「TAIWAN」及「PASSPORT」字樣緊鄰,強調為「台灣的護照」,清楚且容易辨別。而英文正式國名「REPUBLIC OF CHINA」環繞於國徽外圈,維持尊崇性,更增添設計感。[41]2020年11月30日,外交部領事事務局宣布提升台灣辨識度的新版護照將於2021年1月11日正式開放換發。[42]

護照內頁

以下介紹包含2008年12月29日起發行的第一代生物晶片護照、2017年12月25日起發行的第二代生物晶片護照,以及2021年1月11日起開放申請的提升台灣辨識度的新版護照之內頁。

個人資料頁

在個人資訊頁中,在左側為護照本人照片之外,另增列第二影像於右側以加強防偽功能。記載事項如下所示:

護    照
Passport
中 華 民 國 REPUBLIC OF CHINA
照片 形式/Type
P
代碼/Code
TWN
護照號碼/Passport No.
300000000
姓名/Name (Surname, Given names)
中文姓名
XXXX, XXXX-XXXX
外文別名/Also Known As
XXXXXXX XXXX
國籍/Nationality
REPUBLIC OF CHINA
身分證統一編號/Personal Id. No.
A000000000
第二影像
性別/Sex
M/F
出生日期/Date of birth
DD MMM YYYY
發照日期/Date of issue
DD MMM YYYY
出生地/Place of birth
TAIWAN
效期截止日期/Date of expiry
DD MMM YYYY
發照機關/Authority
MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS
P<TWNXXXX<<XXXX<XXXX<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<(機器可讀區)
3000000003TWN0000000M0000000A000000000<<<<00(機器可讀區)
欄位 內容或格式 說明
型式 P 為英文Passport(護照)之意
代碼 TWN 台灣ISO 3166-1代碼
護照號碼 九碼數字 晶片護照為3開頭
姓名 中文姓名與英文字母外文姓名 中文姓名,以申請人之國民身分證戶籍資料為準,但無戶籍國民護照之中文姓名,應依《民法》及《姓名條例》相關規定取用及更改。[43]證件應使用本名;未使用本名者,無效。[44]所以持照人已依法更改中文姓名者,應申請換發護照。[45]中文姓名不得加列別名。[43]

外文姓名依《護照條例施行細則》原則上採中文姓名之國家語言逐字音譯,除中華民國國語外,亦可使用《國家語言發展法》所稱臺灣各固有族群使用之語言,如臺灣閩南語臺灣客家語臺灣原住民族語之逐字音譯。政府依據《中文譯音使用原則》,鼓勵使用「漢語拼音」,但尊重個人意願,亦提供通用拼音國音第二式威妥瑪拼音耶魯拼音等供參。[46]另外可加入外文別名,或者在出示證明文件時,記載非中文姓名音譯的外文名。[43]
註:扁政府執政時建議使用通用拼音,但原有護照外文姓名及其子、女之護照姓氏及英文戶籍謄本姓名或海外僑民姓名之譯音,得從其原有譯音方式及習慣。[47]

姓之後要加逗點,名與名之間空格或加短劃「-」皆可。[48]外文名字之間不加短橫,領務局亦尊重申請人意願,可於申請護照時免繕。[49]

外文別名 申請護照可於護照資料頁上加印外文別名,若符合一般習用之習慣,無須提出證明,(如Peter Lin等);若為特殊情形,須提出相關證明文件。今規定必須包含姓氏。[50],不同於加簽的外文別名。如果沒有加印,護照上就沒有此欄。
國籍 REPUBLIC OF CHINA 中華民國
身分證統一編號 一英文字母九碼數字 臺灣地區有戶籍國民的護照才有此欄。臺灣地區無戶籍國民的護照沒有此欄。持照人取得或變更國民身分證統一編號,應申請換發護照,[51]不得加簽修正。[52]
性別 M 或 F 男性為「M」(Male),女性為「F」(Female)
出生日期 DD MMM YYYY MMM表示英語月份前3字之縮寫
發照日期 DD MMM YYYY MMM表示英語月份前3字之縮寫
出生地 TAIWAN
FUKIEN
TAIPEI CITY
NEW TAIPEI CITY
TAOYUAN CITY
TAICHUNG CITY
TAINAN CITY
KAOHSIUNG CITY
臺灣省福建省臺北市新北市桃園市臺中市臺南市高雄市等省及直轄市做為標示。[53] 出生於中國大陸,而出生時該地尚為中華民國政府有效統治或於清朝出生者,依中華民國政府劃分的各省、直轄市、地方特別行政區標註,如CHEKIANG(中華民國浙江省)。出生於中國大陸,而出生時該地已為中華民國政府統治權所不及者,實務上標註之作法依身分證標注出生地之省、直轄市的漢語拼音[來源請求](如公民记者周曙光持有之中华民国护照标注出生地为“HUNAN[54]”)。在外國出生者,依出生國(地區)標註,如SINGAPORE(新加坡), USA(美國)。[55]
註:1993年4月16日起,中華民國外交部因應民意,護照出生地登錄改成省、直轄市等省級行政區,而之前,護照出生地長期登錄為CHINA(中國)[56]。因此,舊護照出生地記載CHINA要換發新護照時,要提供出生證明、載有出生地之身分證或戶籍謄本,或以出生地具結書 據實聲明出生地[57]
效期截止日期 DD MMM YYYY
發照機關 MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS 無論簽發地點是在中華民國臺灣地區、香港澳門等地,護照核發地皆使用中華民國政府外交部之名義。但若在香港發行者,會另在第50頁加蓋中華旅行社印章(2011年7月15日前),後來即加蓋駐香港臺北經濟文化辦事處印章;在澳門發行者,加蓋駐澳門臺北經濟文化辦事處印章。而在駐外機關所發行時,以該機關英文名稱表示。2013年簽發的護照已無加印章。
持照人填寫欄 位於護照第52頁
持照人簽名 應由本人親自簽名;無法簽名者,得按指印[58]

第一代晶片護照之光影薄膜部分,以TWN字樣和臺灣鳳蝶為主題,臺灣鳳蝶也做為正背面套印圖案;背景圖案為交通和晶片護照符號主題;另持照人簽名頁面背景主題則為科技主題。

自第二代晶片護照起包含現行晶片護照資料頁以「台北101」施放煙火為底圖,搭配「蝴蝶蘭」設計以及臺灣半導體晶圓幾何圖形。